戚建庄‖建设强大国内市场的宏大叙事

 
一、引言：大国的战略锚定
 
      2026年，早春三月。北京，人民大会堂。
 
      在“十五五”开局之年的这场春日盛会上，一份擘画未来五年发展蓝图的规划纲要（草案）提请审议。其中，“建设强大国内市场”被置于突出位置，与五年前“十四五”规划中的“形成强大国内市场”相比，一词之变，意涵深远。
 
      这不仅是文字的更迭，更是时代的演进。当百年未有之大变局加速演进，全球经济版图深刻重构，一个具有内生动力、充满可靠性的强大国内市场，已不仅仅是经济问题，而是大国博弈的战略纵深，是中国式现代化行稳致远的“压舱石”。
 
二、叙事的转向：从“规模扩张”到“价值重塑”
 
      回顾过往，中国大市场的崛起堪称世界经济史上的奇迹。今天的中国，是全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，每天有超9万辆汽车下线、约6000万件快递穿梭于城乡之间。然而，宏大叙事的背后，曾几何时，“内卷式”竞争如同一道隐形的枷锁——一些地方为短期增长，不惜以税收优惠“血拼”招商，导致政策洼地频现；一些企业困于价格战的泥潭，陷入“劣币驱逐良币”的尴尬。
 
      这正是“十五五”必须直面的课题：如何从“大”走向“强”？
 
      市场的魅力在于其自发的秩序，但强大市场的形成，离不开顶层设计的擘画。如果说“十四五”时期是在为统一大市场“立柱架梁”，那么“十五五”则是要“积厚成势”，通过制度的统一、规则的完善，让生产要素在960万平方公里的土地上无障碍地流淌。
 
三、政府的边界：从“干预者”到“守夜人”
 
      建设强大国内市场的核心命题，在于如何界定政府与市场的边界。
 
      在“十五五”规划的蓝图中，我们看到了一种清晰的治理逻辑转向。针对过去部分地区招商引资中存在的“内卷式”恶性竞争，规划明确提出要制定“招商引资鼓励和禁止事项清单”，规范地方政府的经济促进行为。这一举措，堪称釜底抽薪。
 
      全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长郭兰峰曾言，要“通过厘清政府的权责边界，营造更好的市场环境，发挥有为政府作用，弥补市场缺陷”。这意味着，政府的角色正从直接配置资源的“运动员”，转向维护公平竞争的“裁判员”。从清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，到完善全国统一的产权保护、市场准入、社会信用制度，每一个细节都在诉说着同一个故事：让市场的归市场，让政府的归政府。
 
四、循环的畅通：在“流”与“通”中降本增效
 
      市场的宏大叙事，离不开物流的涓涓细流。
 
      2025年，一组数据令人振奋：我国社会物流总费用与GDP的比率首次降至14%以下，省际贸易销售额同比增长4.5%。这背后，是“十五五”时期对“优化设施”的执着追求。
 
      规划提出，要建设高标准联通的市场设施，推动流通物流、市场信息、交易平台等设施的互联互通。从东海之滨到西域边陲，当高速公路成网、高铁飞驰穿梭、信息高速路贯通，曾经因行政区划而割裂的市场，正逐渐融为一个有机的整体。一位企业家的感触颇具代表性：“过去跨省拓展业务，常会遭遇地方保护主义的‘软钉子’。现在，我们要让‘河南标准’成为‘全国通用语言’。”这种从制度壁垒到标准互认的跨越，正是统一大市场建设的微观注脚。
 
五、需求的底色：投资于人，惠及民生
 
      宏大叙事最终要落脚于万家灯火。
 
      “十五五”规划在部署扩大内需时，提出了一种极富温度的“结合”——坚持惠民生和促消费紧密结合，坚持投资于物与投资于人的紧密结合。这意味着，基础设施建设不再仅仅是钢筋水泥的堆砌，而是要向民生领域倾斜；刺激消费不再是简单的发券补贴，而是要实施城乡居民增收计划，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。
 
      当教育、医疗、养老的后顾之忧得到缓解，当最低工资标准稳步提高，消费者才敢消费、愿消费。这不仅是经济账，更是民心账。正如《政府工作报告》起草组成员所言，预期很关键，政策正从短期补贴向制度性支撑转型，通过完善社会保障改善居民消费信心。
 
六、结语：在不确定性中锻造确定性
 
      站在“十五五”开局的门槛上回望与前瞻，市场经济的宏大叙事从未如此清晰。
 
      建设强大国内市场，不是为了封闭自我，而是为了更好地开放；不是为了政府的手伸得更长，而是为了让市场的腿迈得更开。在这场深刻的变革中，我们既要看到“两重”建设、“两新”政策带来的投资机遇，也要看到服务业提质扩能、未来产业加快布局的创新浪潮。
 
      市场经济的本质是预期管理，而强大市场的本质是信心重塑。当每一个经营主体都能在公平竞争中看到希望，当每一个消费者都能在品质生活中感到幸福，中国经济的巨轮必将穿越惊涛骇浪，驶向更为广阔的海域。
 
      这不仅是一个五年规划的蓝图，更是一个文明型国家在经济治理上的成熟与定力。